Mujeres Independientes proponen reforma para correcta elección de contralor del IEEPCO

Paloma Duarte

Oaxaca, Oax.- Las diputadas Aleida Serrano Rosado y Elim Antonio Aquino, integrantes del Grupo Parlamentario de Mujeres Independientes, presentaron una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso f) de la Fracción VIII del artículo 42 del reglamento interior del Congreso del Estado que tiene que ver con la correcta elección del contralor general del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO) y con ello establecer mecanismos de coordinación entre los diversos órganos de combate a la corrupción en la federación, las entidades federativas y los municipios.

Al respecto, la diputada Serrano Rosado señaló en su exposición de motivos que esta iniciativa nace de la reforma electoral de 2014, la cual construyó un nuevo escenario para los órganos electorales, pues se creaba el Sistema Nacional de Elecciones, una autoridad máxima, el Instituto Nacional Electoral (INE) y 32 Organismos Públicos Electorales Locales (OPLE’S), y cuatro normatividades generales de aplicación a todos los procesos electorales, tanto federales como locales.

Recordó que dicho Instituto Nacional Electoral y los organismos públicos electorales locales, previeron en su constitución a un órgano interno de control, los cuales cobraron vital importancia, en razón de las reformas constitucionales a nivel federal en el 2015, así como con la aprobación el 18 de julio del 2016, de diversas leyes secundarias como la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Código Penal,  la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Dijo que con la aprobación de estas leyes se buscó el fortalecimiento de las atribuciones de algunas dependencias para prevenir, identificar y sancionar los actos de corrupción, tanto a nivel federal, estatal y municipal.

“La designación de los titulares de las áreas de control interno juega un papel importante, considerando que es un área interna y por tanto subordinada, existe diferenciación en la normatividad, en algunas leyes consideran a la contraloría como un órgano autónomo en gestión y sus decisiones.

“Respecto a la autonomía de las contralorías y la designación de su titular existe una relación, en aquellas contralorías que son consideradas autónomas los titulares son designados por el Congreso local y en los que no, los Consejos Generales designan a los titulares de las áreas de control. En el caso de nuestro Estado, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca, en su artículo 71 numeral 2 prevé que la designación del titular de la Contraloría General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca será por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso del Estado, mediante los procedimientos y en los plazos que fije la normatividad del Congreso”, dijo.

Derivado de lo anterior, en sesión del 1 de septiembre del 2015, la Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado de Oaxaca nombró al Contralor General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, quien de acuerdo al artículo 66 numeral 2 del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca, vigente en el momento, duraría en su cargo por un periodo de tres años con posibilidad de reelección por una sola ocasión; sin embargo, éste no fue ratificado por la Sexagésima Tercera Legislatura, ni tampoco convocó para la designación del nuevo Contralor General, tras haberse vencido el nombramiento el 1 de septiembre del 2018, por lo que este Pleno Legislativo de la Sexagésima Cuarta Legislatura debe proceder al nombramiento del Contralor General.

Sin embargo, debido a la abrogación del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca, y a la creación de una Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, así como del Reglamento Interior del Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, no se estableció de manera clara el procedimiento por el que se debe designar al Contralor General, por ello, con la presente reforma al Reglamento Interior, se pretende establecer que la Comisión Permanente de Democracia y Participación Ciudadana deberá proponer al Pleno Legislativo, la convocatoria pública en la que se establezcan las bases para la elección del Contralor General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana del Estado, así como el desarrollo del procedimiento hasta la conformación de la terna.

De igual forma, dijo Aleida Serrano Rosado, se proponen los requisitos mínimos que deberá contener la convocatoria, como son las fechas y plazos de cada una de las fases del procedimiento de designación para el que se convoca, desde la presentación de documentos, revisión de los mismos, entrevistas, proceso de evaluación, hasta la formulación del dictamen que contenga la terna de candidatos aptos, para ser sometidos al Pleno Legislativo; los requisitos legales que deben satisfacer los aspirantes y los documentos que deben presentar para acreditar cada uno de ellos; así como que deberá observarse en la conformación de la terna la inclusión paritaria de hombres y mujeres.